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November 3, 2021

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船员是可持续发展的解决方案吗?

海运经济去碳化行动如今深受世人关注,因此,所有潜在的利益攸关方都应该参与到对话中来,这一点似乎显而易见。但令人奇怪的是,在所有对这一进程至关重要的声音中,至今仍然无人为船员发声。

出现这种状况是有充分理由的,我们在此略举两条——新冠肺炎疫情、实惠的通信服务。然而,国际运输工人联合会 (ITF) 认为去碳化是实现重大转型的良机。

ITF 认为,如果不进行培训,不去适应,机会不均,或者不了解挑战规模,转型将是不安全的,而且也不能持续下去。此外,由于未来 20 年内可以使用无人船的场景可能还很少,所以记住谁在驾船也许是明智之举。

ITF 在 11 月初发布的意见书中指出,与第 26 届联合国气候变化大会上的普通谈判代表相比,船员更容易受到气候变化的影响,因为他们中的大多数人来自最需要缓解措施的“南半球”地区。

低碳转型将涉及船舶设计、发动机类型和操作程序等方面的一系列变革;要实现这些变革需要付出巨大的努力,而且船员的工作尤其牵动着其成败。新一代低碳船舶将由船员负责驾驶,当问题不可避免地出现时,也将由船员负责解决。

船员每天都在推动航运业向低碳转型,因此航运业应该倚重他们的知识和专长。为此,我们必须为船员提供就业、工作条件、健康与安全等保障,并且不能将转型成本转嫁到他们身上。

安全作业还需要有更严格的船员配备标准;如果船上配备了足够数量的合格船员,就可以对抗各种不利条件,从而降低船员、船舶和环境所面临的风险。气候变化加重了航运业所承受的压力,因此我们必须提高抗压能力,这一点至关重要。

去碳化技术在采用之前需要通过健康和安全程序的严格审查。减少船舶排放的技术与操作变革会给船员带来新的健康和安全风险;一些颇有争议的替代燃料(例如氨、氢、甲醇)会增加爆炸、腐蚀和接触有毒气体的风险。

与此同时,航运业必须把握机遇,公平对待包括女性和年轻劳动者在内的所有群体。女性在全球航海劳动力中的占比仅有 1.3%,航运业要解决这种在业内长期存在的性别隔离问题,这一点非常重要。

ITF 认为,随着航运业培训结构的调整,女性劳动者的需求有机会从一开始便纳入考虑范围。而且在开发新船型时,航运业还必须确保新的船上工作环境不受暴力和虐待的侵扰。

未来 20 年里,航运业将从使用一种主导的发动机和燃料类型,转变为使用多种推进系统和燃料类型。这将需要多技能的劳动力和适用的培训制度。整个转型期间,船员必须获得充分支援,而且再培训费用应由雇主或政府全额资助,或者由两者共同出资,并应保证船员不必利用有限的上岸休假时间进行再培训。

在一片要求施加政策杠杆的呼声中,ITF 认为政府应该在船员培训系统革新过程中发挥重要作用,同时工会和雇主应在政府监督下积极参与进来。

完全标准化的新培训系统应采用非营利的方式进行运作,以免船员和新学员被缺乏专业知识的低素质培训机构盘剥。国际机构将是监督该系统并确保其在全球范围内标准化的首选手段。由于《海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW) 修订版将于 2035 年生效,即第一个碳减排截止日期的五年后,因此,变革的步伐需要再快一些。

ITF 断定重大变革即将来临,船员们需要有发言权。新冠肺炎疫情虽然令人悲痛,但却向全球人民展示了船员所扮演的重要角色以及他们为保持基本物资供应所做出的牺牲。

随着航运业所应对的气候危机挑战越来越艰巨,我们不能认为船员的贡献是理所当然的,也不能忽视船员的健康幸福。政府和雇主需要再接再厉,立即启动具体流程,为船员发出富有意义的声音。

正如广泛的气候讨论一样,ITF 多是要求采取行动,而很少做出具有约束力的承诺,但这一点做得很好;一个新的数字化低碳航运时代应该以历史实践为依据,继续发展下去。

如若不然,更多船员将离开航运业,再也不回来。有句俗话说得好:“没人知道我在做什么,一旦我停下来,所有人又知道了。”

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