目前距第 26 届联合国气候变化大会 (COP26) 仅数周，因此航运业不仅重点减少本行业的温室气体排放量，也进一步关注达到“净零碳”目标。的确，倘若讨论与争论的激烈程度能在任何层面上表明进度，那航运业早就该在实现切实减排方面取得实质进展了。

例如，成员占全球航运业 80% 的国际航运商会（International Chamber of Shipping，简称“ICS”）表示，商会支持至 2050 年实现航运业净零碳排放，并先于海洋环境保护委员会 (Marine Environment Protection Committee) 向国际海事组织 (International Maritime Organization) 提交了计划。

国际海事组织目前的减排目标是至 2050 年，碳排放量较 2008 年减少至少 50%。商会提交的计划目标为国际海事组织的两倍，而且众多其他机构和成员国已响应类似的净零碳号召。

计划包括一笔强制性研发资金，用于支持开发零碳技术，以及制定针对航运业的碳排放税，以加速过渡至更昂贵的零碳燃料。

计划愿景显然相当远大，任务也十分艰巨。正如英国女王伊丽莎白二世 (Majesty Queen Elizabeth II) 近期指出的，世界各地虽讨论纷纷，但实际进展却难以捉摸。

为证明这一点，我们可以参考国际能源署 (International Energy Agency) 发布的《世界能源展望》(World Energy Outlook)，此文件明确分析了自签署《巴黎协定》(Paris Accords) 后，各行各业取得的进展。

目前，国际能源署表示，对于每个表明能源领域变化速度的数据点，我们都能用反映棘手现状的其他数据予以反驳。去年，新冠疫情的爆发引发了经济衰退，此后经济虽快速复苏，但各领域的复苏速度并不均衡。这对当前的部分能源系统产生了重大限制，导致天然气、煤和电力市场物价飞涨。

对于在可再生能源和移动充电设施方面取得的所有进展，国际能源署指出在 2021 年，煤和石油的使用量大幅反弹。因此，二氧化碳排放量的年增幅也达到了史上第二高。

在经济复苏方案中，可持续能源的公共支出仅调动了令能源系统转向新方向所需投资的约三分之一，其中最大的缺口在于仍面临紧迫公共卫生危机的发展中经济体。

此前进方向远不符合国际能源署于 2021 年 5 月发布的标志性 2050 年净零排放情景 (NZE)。情景规划了狭窄但可实现的路线图，即令全球气温的上升幅度控制在 1.5 摄氏度，并实现与能源相关的其他可持续发展目标。

国际能源署表示：“全球大力倡导使用清洁能源的势头，与我们的能源系统中顽固难除的化石燃料彼此冲突。在第 26 届联合国气候变化大会上，政府需要给出明确无误的信号，表明他们致力于快速按比例增加面向未来的清洁而灵活的技术，以解决上述问题。加速清洁能源转型将带来巨大的社会和经济效益，如不采取任何行动，我们将付出重大代价。”

国际能源署的数据表明，若能实现如今作出的所有气候承诺，至 2050 年，世界石油消耗量将从目前的每天约 1 亿桶，减至每天 7500 万桶。不过，根据国际能源署的 NZE 计划，石油消耗量应降至 2500 万桶。

对于航运业和航空业，国际能源署表示混合授权和征收石油产品关税等政策措施，将有助于支持消耗替代燃料。

国际能源署称：“政府需要投资针对重型、长途运输的重要技术的商业化转型，如航运业和航空业，包括加强激励此类投资。”

国际能源署补充称，航运业和航空业的减排取决于重要技术的创新。比如，NZE 计划至 2030 年，航空业和航运业使用的低碳燃料比例超 15%，但根据世界各国政府当前承诺的情景，此比例仅可达 6% 左右。

相关技术包括高密度电池、燃料电池、高级生物燃料和合成燃料。国际能源署表示，加速采用替代燃料的最佳方案，是重点关注世界各地的大型港口和机场。

供应链的集中意味着，在所有机场中，不足 5% 的机场承担着 90% 的国际航班；而在航运业中，20 个大型国际港口承担着超过半数的全球货运量。国际能源署补充道：“国际航空和航运领域应把握这个大好时机，重点关注主要需求集群，直至低碳技术更具成本竞争力”。

其实，国际能源署报告表明，运输业远非迈向净零碳目标的领军行业。运输业整体对化石燃料的依赖度居所有行业之冠，在最终用途领域的二氧化碳排放量占比高达 37%。近些年，由于需求不断增长且对替代燃料的使用有限，因此运输业的二氧化碳排放量增速超过了所有其他行业。

各国首脑将出席在格拉斯哥举办的联合国气候变化大会，期间，他们不仅要攀登英国北方的高山，还要翻越会场的辩论“高峰”。